五只“拦路虎”
各个击退方解难题
不到8点，饭局还未结束，市民马小姐就匆匆放下碗筷往家赶，因为每到回家高峰期，白马小区都会上演一场“抢车位大战”，晚了就没车位了!
马小姐的无奈并不是个案。时下，停车问题让市民头痛不已，尤其是那些工作和生活在黄金地段或是老旧小区的市民，无处停车的现实甚至催生一个新名词——恐停症。
但现在，这些问题的解决或许指日可待了，政府早已认识到建立体停车场的必要，并着手实现，“虽然现在有了《意见》这个法律保障，但我们更看重一些实质性的举措”，业内人士表示，政府完善相关细则，加大扶持并加大宣传，才能最终解决停车难问题。
通过立体停车设备增车位成趋势
一位业内人士称，停车车位资源紧张、供不应求，而相较于地面停车场，立体停车场能够对土地高效率利用，通过立体停车设备增加车位已成为一个趋势。
很显然，在政府层面，早已认识到建设立体停车场的必要性。市交运局一位负责人表示，在没有安排专项建设资金的情况下，协调各方力量，积极发挥政府融资平台引导作用，多渠道融资，积极动员社会资源参与，利用公园、广场等公共绿地的地下空间和城市零散边角用地、公共地下空间等建设立体停车场，这其中，既有停车场改扩建，也有新建机械式立体停车场。截至今年9月，全市累计完成新建停车场238个，新增停车泊位158275个。其中，项目配建停车场213个，新增泊位148927个；改扩建机械式停车场19个，新增泊位7768个；新建机械式停车场6个；新增泊位1580个。
另外，今年在主城区再新建机械式立体停车场11个、改扩建停车场5个，作为三年缓堵任务之外的补充工作。目前，已开工建设6个，完成改扩建5个，未开工5个。
五大问题直指立体停车场建设难
既然是政府大力推行，市场缺口又大的立体停车场建设项目，为什么还会出现未开工的现象？记者辗转了解到，盘龙区茂鑫停车场、云南建工集团停车场、第五污水处理厂停车场3个项目上报方案后，业主要求调整为永久性立体停车场，正在办理规划手续；五华区昆明冶金院停车场未通过消防审查；西山区棕树营小区停车场由于项目业主资金没有到位。
由此，我们不难看出，要建一个立体停车场并不容易。那么，到底难在哪儿？记者多方走访后发现，“五大问题”直指昆明立体停车场建设难。一是规划选址难；二是项目审批难；三是项目落地难；四是建设和运营管理亟待规范；五是没有政策保障，这也是投资人最为担心的。
提到规划选址难，市交运局这位负责人颇为无奈地介绍，2013年，我市相关部门曾联合组织对主城区超过200个地块进行了现场调查，而最终仅有68个地块入选，但由于受技术条件限制，只能建设临时性、小规模的机械式立体停车场。即便如此，多数地块反复修改建设方案，仍无法满足相应的技术规定。
“现在停车需求这么大，土地又这么稀缺，立体停车是好东西，但在建设上仍需要强化政策衔接。”一位业内人士称，停车场项目不同于其他项目，涉及规划、国土、住建、交运、园林、消防、滇管、水务、城管、工商、税务等多个部门审批，审批绿色通道尚未建立，没有落实联合审批制度、规定限时办结，项目报建耗时太长。这些部门各有各的职能，对停车有不同意见，相关法律也还待明确。
因为看准了昆明停车巨大缺口的市场，两年前，一位投资人曾有意投资建设立体停车场，可最终还是打了退堂鼓。他告诉记者，社会资本投资建设机械式立体停车场，在只能按照临时建筑建设和没有产权的情况下，银行不放贷，我们只有利用自有资金或筹资建设，这样一来，资金成本必然增加，就算建成了，也不能流转交易，仅靠停车收费或租售车位，投资回收期太长，存在较大的经营风险。另一方面，昆明停车收费标准低于国内发达地区，而建设成本基本无异于发达地区，所以这样算下来，投资建设立体停车场就是一桩赔本赚吆喝的生意。
此外，目前取得规划意见的建设项目，住建部门无法对机械式立体停车场库出具审图意见，没有规划“一书两证”，也无法出具工程建设许可证，导致项目无法审批，完工后也没有组织部门验收，就算建成也不能合法使用及经营。由于审批环节缺失，社会投资建设的机械式立体停车场结构不尽相同，存在一定的安全隐患。
而没有政策保障，这也是投资者进入该领域的最大“拦路虎”。机械式停车场项目投资回收周期长，如果没有政策保障，鼓励投资难度会极大。
建议明确限时办理期限和配套服务
《意见》根本的出发点在于鼓励和引导社会力量积极参与公共停车场的投资建设运营。市交运局这位负责人说，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。另外，还要采取其他措施，有效缓解主城区特别是老旧居民小区等重点区域停车难的问题。
提起每天进出的道路，家住环城巷的周小姐就忿忿不平地说，路只有5米宽，本身并不宽敞，划上路内车位后更显拥挤。每天上下班高峰期，道路基本都要堵塞，两车相会时，车主们都会刻意放慢速度，避免擦碰。
一位业内人士表示，“目前，昆明已有的各类停车设施情况复杂多样，没有归口统一管理或成立专门的行业协会规范运营，大部分住宅小区还存在租售车位致业主抵制并在周边乱停乱放的情况，亟待有效整治。”
对于这些问题，《意见》也进行了回应。提出将逐步清理不符合条件的地面平面式停车场，控制路内停车泊位，加强停车管理。
对于《意见》，各方声音如何？市民李先生认为，《意见》是好，但更重要的是贯彻落实。比如，限期办理的期限到底是多少？经营年限、商业配套、广告设置及配套服务这些内容都没有明确。最怕沦为一纸空文，这会损害党委、政府的公信力。
“虽然现在有了《意见》这个法律保障，但我们更看重一些实质性的举措。”一位业内人士建议，除了社会资本全额投资新建公共停车场，收费由投资者根据市场情况自主定价外，政府可以在补贴建设资金、管理资金上对立体停车场进行扶持，同时加大宣传，逐渐改变居民的观念，从而最终解决停车难的问题。（昆明日报 记者李思娴 马雪荣）
他山之石
供给和经济调控差别化
从世界范围看，很多大城市都面临停车难问题。停车难是经济社会发展到一定阶段的产物。如今，在我国，随着机动车数量的不断增长，不仅是大城市，很多中小城市也逐渐面临交通拥堵和停车难的问题。国外的大城市是如何建设停车场解决停车难的问题？有哪些经验值得我们借鉴？
美国：在大部分城市管理中，很重视商业和住宅区的停车位安排和管理，尤其在新建城区，停车场的面积和可以停放数量是经过精确计算的，不仅包括最大的货车周转空间和最大容纳顾客的车流量，都预留出了一旦发生灾难时的畅通疏散通道和救助空间。美国的专用停车场是自己定价，政府部门不干涉，唯一的要求是必须在停车场入口处明码标价。
英国：在伦敦老区，白天可以看到不少双道马路上，在路中间黄线两侧，画有斜向来车方向的停车线，并标有可停车时间限制。平时这个车道就是普通的行车道，和其他道路无异。而到了晚上规定时间内，只见这些停车格，一下子停满了各式家用车辆，只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。这种方式既满足了城市中夜间停车需求大，又解决了城市地皮不足不能建设太多停车坪问题。
日本：早在上世纪60年代就出台相关停车法规，规定所有车辆持有者均须拥有路外停车泊位的证明，调动民间资金参与兴建路外停车场的积极性，使路外停车泊位供给量大幅增加。
公安部交通安全研究中心政策规划研究室副主任戴帅表示，国外解决停车难问题主要采取供给差别化和经济调控差别化的政策。在公共交通发达地区，政府是不允许提供车位的。在欧洲，政府不鼓励老百姓使用小汽车为主要交通工具，而是通过给予一定优惠政策抑制小汽车使用量来解决停车问题。而韩国则明确规定单位不准对员工提供车位，以此鼓励大家使用公共交通。